一、建筑行业相关政策与投资规划

1行业综合发展规划及政策

住建部办公厅印发工程造价改革工作方案。

制定方案的目的为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，主要思路是通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。主要任务是改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任和严格施工合同履约管理。

住房和城乡建设部等多部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见。

新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。在国家政策支持下，近年来以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。为全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，提出包括加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术融合发展、创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才培育、加大政策扶持力度在内的九大意见。工程总承包计价计量规范公开征求意见。

住建部等多部门发布关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见。

意见指出，要依照市场主导，政府引导；立足当前，着眼长远；跨界融合，协同创新；节能环保，绿色发展；自主研发，开放合作的基本原则，以加快建筑工业化升级，加强技术创新，提升信息化水平，培育产业体系，积极推行绿色建造，开放拓展应用场景，创新行业监管与服务模式为重点任务，以加强组织实施，加大政策支持，加大人才培育力度，建立评估机制，营造良好环境为保障措施，完成2025年我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立、2035年我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列的发展目标。

住建部修改建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见。

2020年01月16日，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》对建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见进行修改，在第一条“资质申请和许可程序”中增加第（十三）款：“香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立建筑业企业时，其在香港、澳门和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的依据。管理和技术人员数量应以其在内地设立的建筑业企业的实际人员数量为资质评定依据”。

住建部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见。

意见指出，加快培育新时代建筑产业工人队伍的主要任务有引导现有劳务企业转型发展、大力发展专业作业企业、鼓励建设建筑工人培育基地、加快自有建筑工人队伍建设、完善职业技能培训体系、建立技能导向的激励机制、加快推动信息化管理、健全保障薪酬支付的长效机制、规范建筑行业劳动用工制度、完善社会保险缴费机制和持续改善建筑工人生产生活环境。

住建部办公厅起草《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》并公开征求意见。

按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》中关于大幅压减建设工程企业资质类别、等级的要求，起草本文件，文件包括工程勘察资质、工程设计资质、施工资质、工程监理资质四大类。

住建部印发建设工程企业资质管理制度改革方案。

为进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。同时，坚持放管结合，加大事中事后监管力度，切实保障建设工程质量安全发布本方案。方案主要内容有：精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事；优化审批服务，推行告知承诺制；加强事中事后监管，保障工程质量安全，保障措施有：完善工程招投标制度，引导建设单位合理选择企业；完善职业资格管理制度，落实注册人员责任；加强监督指导，确保改革措施落地；健全信用体系，发挥市场机制作用；做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡；加强政策宣传解读，合理引导公众预期。

住建部办公厅开展建设工程企业资质审批权限下放试点。

为贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，住建部决定在部分地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作，部分地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等，试点时间为半年，除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，原由住建部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。

国务院政策例行吹风会：建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。

国务院政策例行吹风会举行，国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍，《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》提出了不少支持民营企业发展的新举措，要求在符合市场准入要求的条件下，公平给予资质、认证认可，不得额外设置前置条件等。在资质方面，提出优化缩减资质类别，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。

2.重要区域规划

北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划。

深入推进北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市（以下简称“通州区与北三县”）协同发展对于推进北京非首都功能疏解、优化首都发展格局、建设以首都为核心的世界级城市群、保障北京城市副中心高质量发展具有重大而深远的意义。本规划是指导通州区与北三县规划建设的基本依据。规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。规划近期至2025年，远期至2035年。

发改委印发《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》。

规划分为规划基础，总体要求，布局方案，近期建设重点，实施要求，环境影响及保护对策，保障措施七大部分，详细分析了长江干线过江通道建设现状，制定了到2025年，基本形成规模适度、资源节约的长江干线过江通道系统；到2035年，全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集约高效的长江干线过江通道系统的发展目标，并针对上、中、下游不同特点，科学规划过江通道布局，明确具体实施要求。

发改委印发《海南现代综合交通运输体系规划》。

为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，推动海南加快构建现代综合交通运输体系，编制本规划。规划期限为2020 年至2025年，远期展望至2035年。《推进京津冀协同发展2018～2020年行动计划》出台。

发改委关于滇中城市群发展规划的复函。

国家发展改革委就滇中城市群发展规划回复云南省人民政府，原则同意《滇中城市群发展规划》，请国务院有关部门按照职能分工，研究制定支持滇中城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。

国务院关于同意设立新疆塔城重点开发开放试验区的批复。

国务院同意设立新疆塔城重点开发开放试验区，有利于深化与周边国家全面合作，加快建设丝绸之路经济带核心区，推进共建“一带一路”高质量发展；有利于打造我国西北地区重要的国际合作平台，促进生产要素集聚，增强内生发展动力，形成沿边地区新的经济增长极；有利于兴边富边和加快边境地区城镇化建设，提高城市承载能力，促进稳边安边固边；有利于提高边境地区、民族地区人民生活水平，进一步铸牢中华民族共同体意识，实现新疆社会稳定和长治久安。

3.细分领域投资政策与规划

住建部、发改委、教育部、工信部、人民银行、国管局、银保监会联合印发绿色建筑创建行动方案。

方案指出，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活的社会氛围。重点任务有推动新建建筑全面实施绿色设计、完善星级绿色建筑标识制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推广装配化建造方式、推动绿色建材应用、加强技术研发推广、建立绿色住宅使用者监督机制等。

政府采购工程支持绿色建材，5个城市率先试点。

财政部、住建部发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。

财政部、住建部关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知。

通知指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，发挥政府采购的示范引领作用，在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展。坚持先行先试，强化主体责任，加强统筹协调，以南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市为试点城市，以医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程为试点项目，以形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，加强工程设计管理，落实绿色建材采购要求，探索开展绿色建材批量集中采购，严格工程施工和验收管理，加强对绿色采购政策执行的监督检查为试点内容开展试点。

住建部发布《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》。

为贯彻落实“国办发〔2017〕19号”及“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，组织行业专家编制《全过程工程咨询服务技术标准》，为规范全过程工程咨询活动，提高全过程工程咨询服务水平。本标准适用于固定资产投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，也适用于某一专项咨询服务活动。分为投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询工程勘察设计咨询、工程专项咨询三个方面。

住建部印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》。

为规范城市信息模型（CIM）基础平台建设和运维，推动城市转型和高质量发展，推进城市治理体系和能力现代化，制定本导则。本导则适用于城市级CIM基础平台及其相关应用的建设和运维。

住建部办公厅印发房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量信息化监管平台数据标准（试行）。

为推进房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量信息化监管工作，统一勘察质量信息化监管平台数据格式，促进勘察质量监管部门和各方主体的数据共享和有效利用，提升勘察质量监管信息化水平，特制定本标准。本标准的主要内容为适用范围、基本规定、项目信息、单位信息、人员信息、勘探设备信息、勘探信息、取样信息、原位测试信息、室内试验信息、标准指标解释、基础数据、字典表等共十二个部分。

住建部发布《房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定》（2020年版）。

根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》，为适应工程建设需要，统一房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度，保障工程勘察质量和工程安全进行编制，对《深度规定》（2010 年版）相同、相近内容进行合并，对《深度规定》（2010年版）中部分模糊表述的条款进行明确，根据法规规章要求和工程勘察标准进行相应调整。

发改委办公厅关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作，有序推进县城智慧化改造的通知。

通知指出，针对县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在短板和薄弱环节，利用大数据、人工智能、5G等数字技术，在具备一定基础的地区推进县城智慧化改造建设，重点方向中提到，夯实新型基础设施支撑，推进县城公共基础设施数字化建设改造。加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设。

住建部办公厅印发《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》。

为全面贯彻落实相关法规制度精神，推进城市轨道交通工程参建企业及项目的安全生产标准化建设，防止和减少生产安全事故，住房和城乡建设部组织有关单位编制《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》。指南以安全管理行为标准化和现场安全生产标准化为核心，明确各参建单位安全管理职责、安全风险管理目标、现场施工安全控制措施、各工法及各工序安全生产控制要点。

交通运输部关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见。

意见指出，要建立健全交通运输法治体系，完善交通运输行政管理体系，完善交通运输市场治理体系，完善交通运输社会协同共治体系，建立健全交通基础设施高质量发展政策体系，完善交通出行保障政策体系，建立健全现代物流供应链体系，完善交通运输安全与应急管理体系，完善交通运输科技创新体系，完善交通运输绿色发展体系，完善交通运输开放合作体系，完善高素质交通运输人才体系，坚持和加强党对交通运输治理现代化的领导。

4.其他

住建部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅印发造价工程师注册证书、执业印章编码规则及样式的通知。

为统一造价工程师注册证书和执业印章管理，根据《住房城乡建设部交通运输部水利部人力资源社会保障部关于印发<造价工程师职业资格制度规定><造价工程师职业资格考试实施办法>的通知》（建人〔2018〕67号），三部门办公厅联合印发有关造价工程师注册证书、执业印章编码规则及样式的标准，文件分为注册证书编码规则、注册证书样式、执业印章编码规则、执业印章样式四个部分。

住建部印发2020年工程建设规范标准编制及相关工作计划。

为落实工程建设标准改革要求，推进工程建设高质量发展，保障工程质量安全，改善民生，保护生态环境，住建部组织制定了《2020年工程建设规范标准编制及相关工作计划》，文件包括国家工程建设规范、工程建设国家标准、工程建设城建建工行业标准、标准翻译、国际标准、专项工作六大部分，对工程建设过程进行进一步的规范。

发改委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》。

方案指出，主要目标为要打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态，主要方向中提出，夯实数字化转型技术支撑，支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。加大对共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件支持力度，鼓励相关代码、标准、平台开源发展。

住房和城乡建设部关于发布行业标准《办公建筑设计标准》的公告。

为在办公建筑设计中贯彻国家技术经济政策，规范办公建筑的设计，保障办公建筑安全、卫生、适用、高效制定本标准，标准适用于所有新建、扩建和改建的办公建筑设计。本标准的主要技术内容包括总则、术语、基地和总平面、建筑设计、防火设计、室内环境和建筑设备。

住建部印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》。

重点提出推动绿色建造发展，促进建筑业转型升级，积极推进施工图审查改革。创新监管方式，采用“互联网+监管”手段，推广施工图数字化审查，试点推进BIM审图模式，提高信息化监管能力和审查效率；大力推动绿色建造发展。编制完善绿色建造技术导则，选取部分地区开展建筑工程项目绿色建造试点工作。推动BIM技术在工程建设全过程的集成应用，开展建筑业信息化发展纲要和建筑机器人发展研究工作，提升建筑业信息化水平。

住房和城乡建设部办公厅发布关于一级造价工程师注册管理有关事项的通知。

通知指出，为贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求，提高审批效率，方便企业服务，规范土木建筑工程和安装工程专业一级造价工程师初始注册、变更注册、延续注册、增项注册、注销注册和遗失补办等注册管理工作发布本文件。通知对申请、受理、审批流程进一步细化，着重规范证书注册有关事项。

住建部、交通运输部、水利部、人社部印发《监理工程师职业资格制度规定》、《监理工程师职业资格考试实施办法》的通知。

为统一、规范监理工程师职业资格设置和管理，发布《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》，《监理工程师职业资格制度规定》中分为总则、考试、注册、执业、附则五大部分，考试部分发布《监理工程师职业资格考试实施办法》予以进一步细化。

国资委：支持国企与民企之间兼并重组，不设界限。

在国务院新闻办公室政策例行吹风会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明表示，从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限，支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组，关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，国资委都会做相应支持。

国家发改委再发新通知明确必须招标工程范围。

国家发展改革委办公厅在官网发布《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》，要求准确理解依法必须招标的工程建设项目范围并规范规模标准以下工程建设项目的采购，严格执行依法必须招标制度。

国务院：浙江低风险项目取消施工图审查。

国务院发布关于同意在浙江省暂时调整实施有关行政法规规定的批复，涉及《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》两部行政法规。暂时调整实施相关内容，允许浙江省对施工图设计文件实行分类管理，经评估的低风险项目可不进行施工图审查。

山东住建厅：工程款将按照形象进度支付。

山东省住建厅发布《关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）》，明确工程项目施工过程中，发承包双方对约定周期内完成的工程量（含变更、签证、索赔等），分阶段进行价款计算、确认和支付的活动。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后不再重复审核。

宁夏出台“最严”管理办法，违规注册人员将被列入“黑名单”。

宁夏回族自治区银川市《银川市建筑市场“黑名单”管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已实施，有效期至2023年8月31日。主管部门将对列入“黑名单”者在市场准入等方面给予限制，并不得作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

住建部办公厅全面推行建筑工程施工许可证电子证照。

为进一步贯彻落实国家指导意见，深化“放管服”改革，提升建筑业政务服务质量发布通知，通知指出，自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

住建部建筑市场监管司关于《建筑市场信用信息分级标准（征求意见稿）》公开征求意见。

本标准所称建筑市场信用信息包括建筑市场优良行为信息和建筑市场失信行为信息。行为信息实行分级管理，按照性质、危害程度的不同分为A级、B级、C级等失信等级。按照不同失信等级确定信息公开范围。A级、B级失信行为信息在全国建筑市场监管公共服务平台公开，C级失信行为信息由失信行为发生地的省级住房和城乡建设主管部门决定公开范围和方式。A级失信行为信息的最短公开期限为6个月，最长公开期限为3 年；B级失信行为信息的最短公开期限为3个月，最长公开期限为1年；C级失信行为信息的最短公开期限为1个月，最长公开期限为6个月。建筑市场主体“黑名单”信息指经认定存在特定严重失信行为的建筑市场主体信息，管理期限为自被列入名单之日起1年。

国家建筑材料行业职业技能鉴定指导中心关于开展建筑建材行业职业技能培训认证项目的通知。

为贯彻落实“人才强国”战略，满足建筑建材行业对技术技能型人才的需求，根据中共中央、国务院发布的文件的精神，国家建筑材料行业职业技能鉴定指导中心开展实施“建筑建材行业职业技能培训认证项目”，加强装配式建筑技术应用、绿色建筑技术应用、建筑信息化BIM技术应用、智能建造技术应用、建筑智能化技术应用、数字技术应用、智慧技术应用等急需紧缺人才和高技能管理人才的培养，弥补建筑建材行业人才空缺短板，满足建筑建材行业转型升级发展的需求。

住建部印发《岩土工程勘察文件技术审查要点（2020版）》。

为进一步规范施工图审查工作，为施工图审查提供技术依据，住房和城乡建设部组织有关单位对《岩土工程勘察文件技术审查要点（2013版）》进行了修编，形成《岩土工程勘察文件技术审查要点（2020版）》，本要点适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程（城市桥涵、城市室外管道、城市道路、支挡工程）、城市轨道交通工程的岩土工程勘察文件审查。岩土工程勘察文件审查重点包括：岩土层分布、地下水条件、岩土的工程特征是否基本查明；对特殊性岩土、不良地质作用、地基承载力和变形特性、水和土的腐蚀性、场地地震效应等重要的岩土工程问题是否正确评价。

住建部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见。

意见指出，要坚持统筹规划，源头减量；因地制宜，系统推进；创新驱动，精细管理的基本原则，采取开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工三大方面共十三项措施，以加强统筹管理、积极引导支持、完善标准体系、加强督促指导、加大宣传力度为组织保障，向2020年底各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立，2025年底各地区建筑垃圾减量化工作机制进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）排放量每万平方米不高于200吨目标努力。

住建部办公厅推广《应用施工现场建筑垃圾减量化指导图册》。

为贯彻落实国家绿色发展理念，解决工程建设大量消耗、大量排放等问题，从源头上减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，住房和城乡建设部印发了《施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）》，明确了施工现场参建各方的责任。为落实施工现场垃圾减蛋化施工单位的实施主体责任，将施工现场建筑垃圾减蛋化的各项要求落实到工程施工的全过程，住房和城乡建设部组织编写了《施工现场建筑垃圾减昼化指导图册（试行）》（以下简称“本图册")'与《施工现场建筑垃圾减蛋化指导手册（试行）》配套使用。希望借助本图册的推广使用，指导施工现场的管理人员及作业人员，将建筑垃圾减量化各项措施落实到位，促进绿色建造发展和建筑业转型升级。

住建部：7项工程建设强制性国家规范公开征求意见。

住建部近日发布七项工程建设强制性国家规范的公开征求意见稿，《工业建筑供暖通风与空气调节通用规范（征求意见稿）》、《有色金属加工工程项目规范（征求意见稿）》、《硅材料工程项目规范（征求意见稿）》、《有色轻金属冶炼工程项目规范（征求意见稿）》、《尾矿工程项目规范（征求意见稿）》、《金属非金属矿山工程项目规范（征求意见稿）》等，意见征求截止日期皆为2020年11月13日。

湖北住建厅发文推进施工图联合审查改革。

湖北省住房和城乡建设厅印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》（以下简称《通知》），即日起在全省范围内推进施工图联合审查改革，简化传统的“施工图审查--施工许可--开工”的程序并压缩审查时限，提高工程建设项目审批效能。

南京出台建筑企业奖励政策，最高奖励500万。

江苏省南京市建委日前发布《关于明确促进南京市建筑业高质量发展有关奖励措施的通知》，提出，一级及以上资质施工企业将总部迁入南京或在南京设立一级及以上独立法人子公司的，在办理工商注册和税务登记后的三年内，按年度排名进入南京建筑业“龙头企业（房屋建筑综合类）”前20名，前10强分别奖励500万元，第11—20名奖励200万元。

深圳住建局发布全过程工程咨询服务计费方法。

深圳市住建局发布《深圳市全过程工程咨询服务导则》、《深圳市全过程工程咨询服务招标文件示范文本》、《深圳市全过程工程咨询服务合同示范文本》等征求意见稿公开征求意见。其中《服务导则》内容涵盖全过程工程咨询单位及项目机构组织、全过程工程咨询服务策划、全过程工程咨询服务清单、全过程工程咨询服务计费方法等诸多内容。

杭州市新增全过程咨询综合评估法。

近日，杭州市人民政府发布《关于印发杭州市房屋建筑和市政基础设施项目评标暂行办法补充规定的通知》，补充规定自2021年1月15日起施行，补充内容如下:1、增加全过程工程咨询综合评估法;2、增加勘察综合评估法;3、工程总承包综合评估法增设商务标评分方案。

二、2020年建筑企业战略行动

2020年，因新冠肺炎疫情的影响，国民支柱产业之一的建筑业也受到了一定程度的冲击，在各方的不懈努力下，建筑行业为国民经济平稳运行贡献了巨大力量。在疫情影响下如何保证建筑业高质量发展，成为本年度建筑业讨论的重要话题。

1.业务布局新趋势

“走出去”

中国化学全资子公司中国化学工程第七建设有限公司收到卡塔尔海湾石油有限公司（GulfPetroleumLimited）乌克兰600万吨/年煤制汽油和二甲醚综合体EPC项目的授标协议，合同金额约为32.5亿欧元（折合人民币约为257亿元）。

中建三局二公司海外分公司中标迪拜DEWA五期900MW光伏电站项目，签约额5.95亿元。

中国建筑与马拉维北方水务局成功签署卡隆加供水管线升级改造项目施工总承包合同。该项目是中国建筑在马拉维国别签约的第二个项目，也是在马拉维签约的首个基础设施类项目。项目工程内容包括：升级、改造、扩建马拉维卡隆加镇供水管网，设计及修建供水管线、水处理厂、储水罐、泵站、配水管线及附属办公室和道路等设施。

PPP

中国铁建股份有限公司牵头的联合体中标天津地铁1号线(含东延线)存量PPP项目。天津地铁1号线(含东延线)PPP项目全生命周期预算测算值为389.33亿元。

中交路建中标首都地区环线高速公路PPP项目。本项目全长约81.753公里，项目已批复的概算总投资为146.08亿元。本项目建设工期3年6个月，计划2020年12月开工建设，2024年6月底交工通车。

由中国铁建昆仑投资集团有限公司牵头，中国铁建股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中铁十一局集团有限公司等构成的联合体中标贵阳市轨道交通S1线一期工程PPP项目。贵阳市轨道交通S1线一期工程（皂角坝站~望城坡站）全长30.32km，其中地下线22.64km，高架及地面线7.68km。项目的总投资是171亿元，项目特许经营期限共29年，其中建设期4年，运营期25年。

龙元建设与青建集团联合体为青岛市市民健康中心建设工程PPP项目的预中标社会资本，其中公司负责本项目的投融资、建设、运营及移交等工作，出资比例为70%；青建集团负责本项目的投融资、建设、运营及移交等工作，出资比例为30%。项目概算总投资16.9亿元。

产业链延伸

中国中铁控股两家地方国有设计院。中国中铁与重庆市交通局在重庆签署重庆市交通规划勘察设计院有限公司增资扩股合作协议（增资扩股后，中国中铁占重庆市交通规划勘察设计院注册资本的66%股权，成为最大股东），并与江西省水利厅在南昌签署江西省水利规划设计研究院股权转让协议（股权转让后，中国中铁占江西省水利规划设计研究院注册资本的65%股权，成为最大股东）。

2.战略联盟

中国核工业二三建设有限公司与大连理工大学签订战略合作框架协议。双方将在科学研究、人才培养等领域加强交流，拓展合作空间，提升合作水平。学校将始终面向国家战略需求，发挥学科优势，助力企业发展。

太平洋建设集团与冀南新区签署战略合作协议。太平洋建设集团将积极参与到冀南新区建设中来，在冀南新城、产业园区、“两新一重”等方面加强沟通交流。

中国交通建设集团与福建省签署深化战略合作协议。中交集团将在“十四五”期间加大对福建投入力度，加快推动相关业务板块、产业项目落地福建，整合集团先进的研发、设计、施工力量，参与福建相关领域建设。

中国能源建设与远洋控股集团(中国)签署战略合作框架协议。双方遵循“资源共享、优势互补、互惠互利、合作发展”的原则，将在房地产业务、土地资产盘活、不动产运营、公共设施及房建业务等领域建立战略合作伙伴关系，充分发挥各自优势，实现互利共赢、共同发展。

中国化学工程集团与陕西建工集团签署战略合作框架协议。双方将充分发挥各自工艺、技术、资源等优势，共同在企业混合所有制改革、基础设施、生态环保、建设和应用等领域进行广泛合作，并在满足双方投资战略和投资条件的前提下，将以股权投资、PPP等多种合作模式共同参与市场开发及项目投资建设。

中建装饰与中建三局签订战略合作协议。双方将本着“平等互利，优势互补”原则，以共同发展和长期合作为目标，发挥各自优势，在市场开拓、经营管理、财务管理、金融业务合作、项目实施和专业技术方面互为支撑、相互合作，实现共同发展。

中铁十二局国际工程有限公司与山西建投国合公司签署战略合作协议。双方决定，发挥各自在海外的市场资源、工程业绩、人力资源、投融资平台等方面的优势，建立长期稳固的合作关系，建立健全定期高层互通机制，组建优质、稳定的联合体队伍，实现海外板块的市场共享、业绩共享、人力资源共享、投融资平台共享的合作模式。

中建八局四公司济南公司与济南中建建筑设计院有限公司签署战略合作协议。双方希望能够用党建引领生产经营，实现双方的业务合作互补，达到共赢。

千亿级新国企——中国南水北调集团正式成立！中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：组建中国南水北调集团有限公司，是加强南水北调工程运行管理、完善工程体系、优化我国水资源配置格局的重大举措。

中国中铁控股两家地方国有设计院。中国中铁与重庆市交通局在重庆签署重庆市交通规划勘察设计院有限公司增资扩股合作协议（增资扩股后，中国中铁占重庆市交通规划勘察设计院注册资本的66%股权，成为最大股东），并与江西省水利厅在南昌签署江西省水利规划设计研究院股权转让协议（股权转让后，中国中铁占江西省水利规划设计研究院注册资本的65%股权，成为最大股东）。

中国能建拟A+H整体上市。据葛洲坝发布的公告，其间接控股股东中国能源建设股份有限公司拟筹划换股吸收合并公司。本次交易完成后，中国能建将实现A股和H股两地上市。

五矿二十三冶与远大住工签订战略合作框架协议。双方将在标准和技术层面进一步深化合作，共同研讨研发，共同提前占领高端技术及市场，以“1+1”战略合作模式助力建筑行业领域实现更新发展、更大提升。

上海隧道工程股份有限公司与徐工集团工程机械有限公司签署战略合作框架协议，共约在工程机械高端装备研发制造、产业化合作及智慧化服务等领域深化合作，共同发挥各自人才、技术、资源优势，携手提升国产高端装备制造能力，赋能中国企业工程建设领域核心实力。

云南交投集团与中国核工业建设股份有限公司签订战略合作框架协议。按照协议，双方将充分发挥各自优势，在军工、交通、能源、房屋建筑工程、智慧交通大数据、路域经济领域开展项目投资、建设、营运等合作，共同打造全产业链一体化业务体系。

中国一冶集团与瑞丽市政府签订战略合作框架协议，旨在加速推进瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设。

中国化学与四川省政府签署战略合作协议。双方将通过政府推动和市场化运作，共同在新材料产业园区建设、混合所有制改革、片区综合开发与建设、生态保护和环境治理等领域开展广泛合作。

中建集团与苏州市人民政府战略合作框架协议及25份子协议，推动双方开展多领域、实质性合作，主动融入长三角一体化建设，积极服务苏州高质量发展。

中国中铁和四川省政府签署战略合作框架协议。中国中铁将在“十四五”期间，与四川省政府在城市轨道交通、铁路、高速公路、中低速磁悬浮、大型市政、城市开发及城市双修、流域治理等重大基础设施项目投资建设等方面进行全面合作。

中国交通建设集团与福建省签署深化战略合作协议。根据协议，中交集团将在“十四五”期间加大对福建投入力度，加快推动相关业务板块、产业项目落地福建，整合集团先进的研发、设计、施工力量，参与福建相关领域建设。

中建国际与江苏省住建厅签署战略合作框架协议。双方将加强国际业务交流合作，建立健全双方磋商和沟通机制，不定期组织对口交流和互访活动。共同开拓海外建筑市场，围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目，在建筑设计、工程总承包、基础设施建设等领域实现资源共享、高效合作。

三一筑工与江苏住建厅签订战略合作协议。双方将加强合作，发挥各自优势，共同推动装配式建筑在江苏地区的落地及发展。

中铁十四局集团与喀什“一区四县”签订全面战略合作协议。下一步，中铁十四局集团将开展全方位、高水准、多领域、深层次的合作，发挥自身优势，把最新的管理理念、最成熟的管理模式、最有特色的产业板块植入喀什地区发展，共同担负起建设喀什、发展喀什的重任，为喀什经济高质量发展贡献力量。

上海建工与天津市政府签署战略合作协议。根据协议，在“十四五”期间乃至更长时期内，双方将本着优势互补、合作共赢的原则，创新政企合作模式，在城市更新、城市建设与运营等方面展开深入合作，实现共赢发展。

中铁十五局集团有限公司与东阳市政府签署合作框架协议，双方将在城市开发建设、城市基础设施与公共服务设施投资及建设等领域建立合作关系。

中国建筑第四工程局有限公司与广西柳工机械股份有限公司正式签署战略合作协议。双方将充分发挥各自优势，在全球市场工程承包和投资等领域深化合作，在海外渠道、项目建设、信息共享、市场共建等方面，多层次多方位加强合作关系，携手实现互补发展，共同创造更高价值。

三、2020年建筑行业发展热点

新年伊始，盘点2020年建筑业十大关键词，回顾总结2020年建筑业的改革足迹，勾勒2020年建筑行业和企业背后的发展脉络，从而更好地展望未来。

热点一：BIM+装配式

今年新冠肺炎疫情爆发，让我们本来祥和的家园面临了巨大的挑战，雷神山、火神山医院飞速的建成，为国内抗击疫情提供了强力的保障。火神山和雷神山的设计难点，不仅在于建筑体量大，施工节奏快，资源调度困难，需要各项目团队配合；也体现在医疗建筑对污染物处理，建材选择，建筑内部分隔设计要求严格，需要各工序精细化操作。在建设过程中，装配式施工和BIM（建筑信息模型）技术的应用功不可没。通过最大限度地采用拼装式工业化成品，大幅减少现场作业的工作量，节约了大量的时间。同时，在外部拼接过后进行整体吊装，将现场施工和整体吊装穿插进行，实现了效率最大化。

热点二：智能建造与建筑工业化

住建部等十三部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，指出要以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。指导意见明确，到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，产业基础、技术装备、科技创新能力以及建筑质量安全水平全面提升，劳动生产率明显提高，能源资源消耗及污染排放大幅下降，环境保护效应显著。到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。

热点三：资质改革

2020年建筑行业进行着企业资质的“放管服”深化改革，很大程度上影响了建筑企业的发展之路。其中受到改革影响最大的就是施工资质，设计资质与综合资质也有不同程度的取消合并。11月11日，国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，12月2日，住房城乡建设部官网正式公布该方案，将企业资质审批条件进一步大幅精简，工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项。2020年，告知承诺制度是建筑资质发展的重点，有许多地区试行资质告知承诺制度，这是建筑资质行业发展的要求和方向，如果实行告知承诺制度在今后的审核工作中将会更加严格，建筑工程的业绩也将会成为一个重点考核的要点，甚至是主要的审核要点。

热点四：资质审批权限下放

2020年12月17日，住房城乡建设部办公厅印发《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》，决定按照分批分步推进的原则，在上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。试点时间从2021年1月1日至6月30日。通知明确，除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由住建部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。

热点五：工程造价改革

住建部办公厅印发《工程造价改革工作方案》（以下简称《方案》），在全国房地产开发项目以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。《方案》明确了5项主要改革任务：改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任和严格施工合同履约管理。此外，《方案》还提出推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。

热点六：工程总承包

住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，本办法自2020年3月1日起施行。《办法》明确规定，主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分，风险由建设单位承担。

2020年12月，住建部、国家市场监管总局联合发布《关于印发建设项目工程总承包合同(示范文本)的通知》(建市〔2020〕96号)，新版合同全文7万余字，相比2011版合同全文5.8万字增加了1万余字，新增和修订内容对精准化项目定义、公平分配发承包双方的风险、强化项目管理等角度进行了丰富。

热点七：招投标

2020年，在疫情的黑天鹅下的影响下，招投标市场变的非常不便，而各项明确的规定层出不穷。从中央到地方，各地对招投标活动中违法违规行为进行查处，同时对于部分存在不合理的招投标条例进行改革，整理如下：1）允许利害关系方投标，评标时可不再进行技术评审；2）对评标结果有异议，可重新招标；3）《工程造价改革工作方案》，取消最高投标限价按定额计价；4）持续完善招投标机制，严防恶性低价竞争；5）串标、借用资质投标等失信行为，将列入建筑市场主体“黑名单”；6）投标报价低于招标控制价的90%、88%、85%，认定为异常低价；7）《必须招标的工程建设项目规定》调整。

热点八：电子证书

2019年开始，已经有一些省市发放了二建电子证书。2020年受疫情影响，许多建筑业相关工作都转移到了线上开展，一级建造师也有了自己的电子证书，电子证书的办理省时省力，查询起来方便快捷，有效减少了假证现象的产生，电子化证书未来会成为建筑行业的一大趋势。

此外，住建部办公厅全面推行建筑工程施工许可证电子证照。为进一步贯彻落实国家指导意见，深化“放管服”改革，提升建筑业政务服务质量发布通知，通知指出，自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。电子时代已经来临，电子证书同时加载了二维码，扫描可显示相关信息，不仅解决纸质证书携带不便、容易遗失、污损等问题，还可帮助各单位通过扫码查询，鉴别资质证书真伪。

热点九：农民工工资

2020年5月，《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》第二十四条规定：人工费用拨付周期不得超过1个月。第二十八条规定：未订立劳动合同、用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。

建筑业拥有5000余万名农民工，向来是农民工欠薪“顽疾”高发区。对此，《条例》为工程建设领域设置了“特别规定”。《条理》出台的目的，是为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资。这是国家首次将农民工工资拖欠治理纳入行政法规范畴，标志着农民工权益保护进入了一个新阶段。

2020年受新冠肺炎疫情影响，困扰建筑业多年的“用工荒”问题再次凸显。一边被拖欠农民工工资“重灾区”的阴影笼罩、一边面临着“用工荒”的威胁，在这种尴尬的局面下，《条例》的出台有利于推动建筑业用工制度改革、加快产业工人队伍建设步伐。

热点十：保障中小企业款项支付

2020年7月，国务院公布了《保障中小企业款项支付条例》（下称《条例》），《条例》紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关、事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业获得感，《条例》自2020年9月1日起施行。建筑业企业数量众多，除金字塔尖般的施工企业500强，也有在中底层作为支撑的各类中小建筑企业。与此同时，建筑业行业范围内企业与企业间、企业与个人间的支付行为频次高、数额大，《条例》的出台一定程度上能够规范和完善行业内的支付行为，尤其是对中小建筑企业支付保障的提升不容小觑。

                                                                                                                            来源：新鲁班